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李战军 的博客

 
 
 

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扩大住房保障覆盖面不会有好结果  

2008-01-21 09:14:21|  分类: 未分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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将我国“房地产宏观调控”政策导向和工作提法总体调整为“建立我国住房保障体制”,是符合我国社会经济实际状况的,也是需要国务院相关部门更加明确认定的。一个国家主管层面不满意、地方主管层面不满意、老百姓不满意、房地产业界不满意,又推行了五年之久的所谓“房地产宏观调控”,应该尽快地予以终结,替之于“建立我国住房保障体制”的工作框架和主导政策。

我们的“房地产宏观调控”,具有很好的政治社会理念,如“科学发展观”、“和谐社会”,但在弘扬和落实过程中,往往是左的思潮开始弥漫,过去的改革被否定清算,房地产产业的发展目标被人为模糊。很多似是而非而又不科学不正确的提法、观点和建议反而被媒体强势推介,很多毫无价值的网上文章竟被推崇,荒诞地制造出一批根本没有房地产从学经历或从业经验的所谓“名博”。

在过去的一个月里,我们看到广东有人提出来,面对上涨的物价,要恢复计划经济年代的票证制度,以保障中低收入者的利益;我们看到浙江有人希望提议将“廉租房制度”扩展为“租赁房”,要全方位解决住房问题;我们看到上海有人要求将“公积金”不但用于购房建房,也要用于支付房屋租金。这些提议的共同点都是建议不科学,要求不和谐。

目前在我国建立住房保障制度问题上,客观上存在两种思路和路径,一种看法是要建立覆盖全社会80%人口的住房保障制度,一种看法是要将有限的财力和物力优先集中解决收入低、住房水平也低的5%的城市家庭户。两者一比较,可见看法的分歧程度是多大了。

要扩大我国住房保障覆盖面的人士认为:

我国的富裕阶层占人口的20%,中等收入阶层占人口的60%,低收入者占人口的20%,因此除了富裕阶层以外,其它阶层都应该享受到经济适用房(也称中低价房)和廉租房;

仅仅解决低收入者的廉租房问题而不去解决中等收入者、新入城、新工作的人士,导致“夹心层”很受伤,很不公;

政府的廉租房政策要与人才公寓、白领公寓、职业经理人公寓、鸳鸯公寓、职工家属公寓、单身公寓等相衔接,优惠政策要扩展;

公积金都让富人用去了,穷人用不上,因此要将本是培育老百姓自住其力的、长期投资的、奖勤罚懒互助的、只能用于购房建房和装修的公积金用于短期消费。

要缩小我国住房保障覆盖面的人士认为:

总体划分我国存在着高中低收入三大阶层是客观的。但具体划分哪些人是高收入、哪些人是中收入、哪些人是低收入是根本不现实的。在我国现阶段,以工资薪水收入水平来划分社会阶层既不科学,也不客观,更不公平。要划清我国劳动人民的真实收入水平并以此为依据决定相应的住房保障人群阶层的应对政策,是要付出高昂的无法承受的调查统计成本。划分收入水平线来决定我国人民具体落地的住房保障对应待遇,在十多年前就有人提出过,就着手尝试过,但当时做不下去,就是放在今天也依然实现不了;

我国解决住房保障问题,应该首先去解决占城市人口总量5%的双困户,集中有限的财力和物力首先是把住房和经济最困难人的问题解决掉,从低往高处推,从少量人往多数人扩展,才是解决我国住房问题的重要方法之一;

现实中同时既要解决低收入,又要解决中收入人的住房问题,只能造成住房最困难、收入又最低的那部分人的住房问题,长久得不到解决,因为他们是真正的弱势人群。而那些中等收入者“今天”可能买不起房,但并不表示他们“昨天”没有买过房,更不表示他们“明天”买不起房。很多地方造了大量的经济适用房,我们却看到的是公务员住进去了,社会上有门路、有办法的人住进去了,经济适用房并没有解决低收入者的住房问题。住房的社会问题依然在堆积。经济适用房已成为推倒我国住房制度改革的扳手;

公积金尽管具有社会保障的基本功能,但它本质上是鼓励每个劳动者更好地工作从而获得更多公积金和更多利益的一种奖勤罚懒培育劳动者自住其力的社会机制,它本质上是属于每个公积金缴交者的个人财富。那种政府决策部门擅自决定、不征询公积金缴交者个人意见的拿着公积金增值部分去投资廉租房的做法,是违背物权法的,是对公民个人财富的肆意侵占,是政府犯了常识性错误。

经历过我国文化大革命的人士都知道,“左”的特点是任意扩大及严重化某一侧面或支流问题,演绎成国家和社会的危机性和根本方向问题,根本不去考虑我国处在社会主义初级阶段的基本现实,根本不去考虑社会觉悟、社会经济承受能力和财政支付能力,用简单粗暴的政治手段去解决复杂长期的经济问题,从而客观上形成社会阶层和社会团体之间的对立。

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